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白银新世纪路业有限责任公司改变养护作业方式,助推公路养护专业化

作者来源:佚名发布日期:2019-05-23阅读次数:

针对高速公路养护管理体制不顺、管养不分、职责不清、管理方式陈旧、激励和约束机制不完善、养护效率不高的实际,以及省交通运输厅、省公路管理局关于公路养护市场化的有关部署,白银公路局于2017年7月将G2012营双高速公路作为市场化养护试点路段。我公司于2017年7月中标承接白银公路局G2012营双高速公路(景泰段)市场化养护项目,进行了1年的市场化养护试点工作。随着全省高速公路市场化养护的全面推进,2018年8月1日起,我公司正式承接白银境内G6京藏高速,G22青兰高速,G2012营双高速三条高速公路共计243.4公里的养护工作。经过近两年的探索,公司逐渐探索出一条“养护技术人员+专业化养护班组”的养护作业模式,现将具体情况进行简要介绍,不妥之处敬请指正。

一、承接市场化养护以来主要工作

一是积极响应市场化养护的部署要求,迅速组织召开市场化养护动员大会,根据管养路段的实际情况,制定了《白银新世纪路业有限责任公司高速公路小修保养实施方案》,成立了高速公路小修保养项目的组织机构,确保高速公路养护工作全面开展。二是为解决公司无养护驻地、养护基础设施不完善的困难,在管理局的大力支持下,养护驻地建设问题基本初步解决。目前G6白银养护工区使用原白银东养护工区部分场地和白兰高速西口料场作为养护驻地;G22会宁养护工区暂租用原会宁公路段办公楼作为工区驻地;G2012景泰养护工区使用景泰工区和原长城收费站房屋作为养护驻地。三是对机械车辆进行统筹调配,自筹资金购置洒水车、护栏板抢修车、灌缝车等机械设备,并安装了警示系统,能够满足日常养护巡查的需求。集中采购了标志牌、波形梁、冷补料等生产物资以及应急物资,满足养护项目日常养护和应急保畅的需要。承接养护项目后,公司组织召开安全技术交底会,开展安全风险告知、技术交底及安全培训工作,加强对养护人员安全指导。及时同养护项目签订安全目标责任书,制定了详细的安全管理责任清单,建立全员安全责任体系。五是通过制定《小修保养项目管理办法》、《日常养护队管理办法》等制度,完善了公司绩效考核和薪酬管理体系,将养护队员工也纳入绩效考核,不断逐步提升员工工作积极性与企业效益。积极投入研发巡路宝软件,督促养护人员熟练使用,实现了高速公路巡查及内页资料的快捷传递和生成,简化内业资料劳动强度。八是积极协调召开“一路四方”联席会议,加强同交警、路政、收费等部门的协同联系,形成工作合力。

二、市场化养护初期存在的问题

G2012营双高速公路试点养护开始,我公司虽然先行一步为市场化养护全面开展积累了一定的经验,同时也发现了很多问题。高速公路养护管理不同于一般公路的养护管理,技术性强、需要养护人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格。传统的依靠劳务协作队伍进行高速公路养护的模式不能适应高速公路养护“高起点、高质量、高速度、高效率”的特点和“安全、快速、优质、高度机械化”的要求。

(一)养护效率低。随着全省高速公路市场化养护的推行,养护合同单价一再降低,社会对高速公路养护的标准越来越高,使得养护企业利润空间下降。这就要求养护企业必须改变传统的粗放型养护模式,进行精细化管理,提高养护效率。但是劳务协作队伍人员管理粗放,工作标准低,存在分工不合理、劳动效率低的问题,长期造成企业效益的流失。 

(二)专业性不强。从事养护作业尤其是高速公路养护作业的人员必须对养护对象(高速公路)的技术构成十分熟悉,具备能够发现病害和安全隐患、处置病害降低安全风险的基本能力、具备操作基本养护机械设备的能力和理解公路养护工作的综合素质。但是劳务协作队伍人员多为沿线周边农民,普遍文化程度不高、综合素质低,养护作业和设备使用仅凭经验,不能准确理解养护作业人员的岗位职责和养护技术要求。

三)安全风险高。高速公路养护作业是在道路不完全封闭的状态下进行的,受不确定因素的影响较大。养护作业人员必须树立高度的安全意识,规范标准布设养护作业区,以保证养护作业能够在安全有序的环境内进行。但是劳务协作队伍人员流动性大,养护人员年龄偏大,安全意识不强,作业时存在侥幸心理,安全意识及技能持续提高,无法实现。

(四)应急保通难。高速公路运行效率高、容量大的特点决定养护作业必须及时、高效开展。而面临突发事件时,要求养护单位能够快速机动,确保随叫随到。但是劳务协作队伍为松散的集体,遇到突发状况时不能保证随叫随到,且养护人员平时训练演练较少,应急反应能力差。

总之,高速公路养护管理不同于一般公路的养护管理,专业技术性强、安全风险高,需要养护人员素质全面、反应迅速、机械化程度高、安全措施严格。为此,公司萌生探索转变养护作业方式,成立自有专业化养护队伍的念头。

三、专业化养护队伍的定位及组建

专业化养护队伍是承担高速公路日常养护和应急救援的基本力量,要求养护人员经过培训能够成为“一专多能”的专业化养护技术工人。

(一)基本掌握高速公路养护专业知识,熟悉路况,知晓病害和技术要求。

(二)基本掌握高速公路养护专业技能,熟悉养护作业流程、熟练操作智能化软件、熟练操作养护机械设备。

(三)具备防范安全风险的能力,能够准确布设作业区、能够辨识安全风险、具有自我防范能力、规矩意识强。

(四)具备对企业的忠诚度和对养护工作的认同感

为此,2018年3月开始至今,根据工作需要分四个批次批面向社会进行高速公路养护人员的招聘,通过培训培养组织自有高速公路养护队伍。经过培训、淘汰,截止目前,共招聘了54名各有所长高速公路养护作业人员,充实在G6、G22、G2012三个养护项目部,组成了公司的专业化养护队伍。他们中有人的人具有在高速公路进行多年养护作业的施工经验;有的人具有特种设备操作、电焊、水泥圬工等专业技能;有的人是退伍军人,组织纪律性极强(人员结构表格)。

四、专业化养护队伍所承担的工作

经过1年的培养,公司初步形成了以“专业化养护队伍为主,以劳务协作队伍为辅”的专业化作业模式。组建成立5个专业化养护班组,基本涵盖高速公路日常养护主要工作。

1.道路巡查队:负责道路日常巡查、夜间巡查及特殊天气巡查,全员掌握“巡路宝”道路巡查APP,及时上传巡查过程中发现的各类病害,管理人员后台及时分配工作任务到各作业队伍,极大提高养护效率。

2.交安设施维修队:小组共由5人组成,负责防眩板、防眩板支架、护栏板、活动护栏、轮廓标、标志牌等日常养护及维修工作,目前,各小养项目部养护队作业人员均熟练掌握,大部分人员都能熟练操作护栏板抢修车等养护设备。

3.路面日常保洁队:负责路面抛撒物清理、护栏板清洗、机械清扫路面等日常保洁工作。

4.路面病害处置队:负责裂缝处治、坑槽修补等预防性养护工作,养护项目配备灌缝车,操作人员均由养护队人员承担。

5.桥涵构造物维修队:及时做好桥梁排泄水孔、急流槽、排水沟、边沟、跌水井等排水设施的清理疏通工作;定期对桥梁伸缩缝、桥涵进出口及排水设施进出口的垃圾和淤泥以及堵塞物进行清理工作,保证排水畅通;对损坏的排水沟、边沟、截水沟、平台、碎落台、护面墙浆砌等排水设施,及时进行修补处理。

养护人员平时分散在各养护项目部进行日常养护工作,遇到路面裂缝处置、路面沉陷修补、路面标线等作业时,公司根据人员专长临时抽调组成相应的作业班组进行专业化作业。他们是高速公路应急保通的主要力量,圆满完成了多次防汛、防滑和重大节假日保通保畅任务。

五、 专业化养护队伍的优势

专业化养护队伍是实现高速公路“反应快速、优质高效”的养护要求的保证。

(一)提升养护工作效率。养护队员一专多能,“战”时增援工程项目、驾驶或操作专业设备,做专业化修复工作,同时骨干成员可以担当施工员、安全员等对协作队伍进行监管,平时回归养护,做路容整修、日常保洁、路域环境治理,实现劳动力均衡,有效提高劳动生产率。

(二)提升养护企业竞争力。专业化养护队的组建,解决了专业养护技术工人匮乏的困难,实现了机械设备定机定岗的要求,通过培训管理和实践操作,使现有养护作业人员最终成长为公司成熟、专业的养护技术队伍,增强企业核心实力。

(三)提升安全控制能力。专业化养护队伍人员稳定,通过持续安全教育培训,能够熟悉安全作业规程,提高整体安全意识,从而有效增强化风险辨识和防范能力,提升企业安全控制力。

(四)提升应急保畅能力。安全作业规程在突发事件及应急处治中,具有反应快速,行为规范,风险防控有效等明显优势,保证了高速公路快速、高效的养护要求。

(五)提升创新创造的能力通过总结养护实践经验、提升员工思想素质、激励考核作用的发挥能够有效激发员工的创新创造能力,实现企业综合实力全面提高。

六、专业化养护作业模式的思考与启示

专业化养护是公司现阶段发展的方向,必须打破传统的依靠劳务协作队伍养护的模式,吸引一批文化水平相对较高,有一定专业和基本管理知识的养路工人,组建专业化养护队伍,完成高速公路日常养护和应急保畅工作。

(一)管理跟得上。必须通过规范流程、优化资源、量化责任、细化目标,确保养护人员技能增长与公司专业化养护的需求相适应,逐步实现养护管理标准化,确保有限资源发挥最大效能和效率。

(二)培训跟得上。要建立完善的职工培训制度,在提高养护人员尤其是一线养护工人的素质上下功夫,要加强在政治素养、养护施工技术、工艺流程和标准、质量安全等方面的培训,鼓励养护人员积极参加职业技能培训和鉴定,全面提高养护人员能力素质。

(三)考核分配跟得上。创新工作方式方法,施行绩效考核分配制度,逐步探索按劳计酬,奖勤罚懒的分配机制,提高养护人员的工作积极性。

(四)思想教育跟得上。公路养护具有公益性和服务性,要引导养护工人理解养护企业承担的社会责任,理解养护职责,通过发挥党、工、团的优势,在生活上关心、工作上指导,让养护人员他企业的发展与自己的前途联系起来,使他们感受到养护职业的荣誉感和使命感。

高速公路市场化养护模式全面开展还不足一年,实现公路养护专业的道路还很长。今天,有幸能够有机会跟大家分享我们公司在转变养护作业方式方面的一点经验,希望能够带给在座的各位在养护人员专业化一些有益的启示和有用的借鉴。也希望在集团的带领下,各养护公司能够利用“养护管理提升年活动”这个契机,加强合作和交流沟通,共同探索专业化养护的发展模式,最终能够成长为管理高效、设备优良、人员专业的专业化养护公司。

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