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甘肃天马公路建筑工程有限公司“安全生产标准化”运行情况

作者来源:佚名发布日期:2019-05-24阅读次数:

一、公司推行安全标准达标工作的背景

甘肃天马公路建筑工程有限公司承担G30、G2012、G3017三条高速公路共计320公里道路市场化养护任务,车流量大、作业环境复杂,特别是乌鞘岭路段包含隧道群44公里(属于长大下坡路段),安全生产形势十分严峻。为进一步落实安全生产主体责任,建立完善的企业安全生产管理体系,使生产经营各环节符合安全生产、职业病防治、法律、法规和标准规范的要求,降低企业生产经营的安全风险,公司开始启动安全生产标准化达标认证工作。

公司通过自查,具备申请安全标准化初次评价所需要的4个条件:(一)具有独立法人资格,从事交通运输生产经营建设的企业或独立运营的实体;(二)具有与其生产经营活动相适应的经营资质、安全生产管理机构和人员,并建立相应的安全生产管理制度;(三)近1年内没有发生较大以上安全生产责任事故;(四)已开展企业安全生产标准化建设自评,结论符合申请等级要求。

1、安全标准化体系作用

通过安全生产标准化建设,使人的行为规范化、机械设备的本质安全化、工作环境的定置化、管理措施的系统化,达到生产安全。

2、安全标准化特点(有4点)

①注重现场②全员参与③自下而上④注重考核

二、公司开展安全生产标准化所做的主要工作(有3个方面)

首先,安全标准化体系运行的思路

一是定规矩,二是抓现场,三是创信誉

其次,安全生产标准化管理思路

管理程序:有建立机构、确保目标、明确职责、完善制度、培训运行、改进提升。(共6步)

管理原则:遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针;落实企业主体责任;体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。

重点要求就是以风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础;以安全生产责任制为核心;树立安全理念;结合其他方面的管理;注重科学性、规范性和系统性;建立持续运行和改进的长效机制。(共6点)

第三,安全标准化创建过程(有6个程序步骤)

第一步:建立机构

公司成立安全生产标准化领导小组,由企业主要负责人担任领导小组组长,安全管理部主要负责人作为成员,为安全生产标准化建设提供组织保障。

第二步:确定目标

制定安全生产标准化建设目标(确定创建等级、完成时间、责任部门、与其他管理体系的关系),并根据目标制定推进方案。

第三步:明确职责

分解落实达标建设责任,确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确,顺利完成各阶段工作目标,并制定考核办法。

第四步:完善制度

公司共修订和建立了62项安全生产管理制度,通过安全责任制的考核狠抓各项制度落实,有效促进了公司各项安全生产工作的推进。

第五步:培训运行

对安全生产标准化建设动员和宣贯,充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识,提高全员参与度。

第六步:改进提升

公司对照相应专业评定标准,对企业安全管理情况进行现状检查,摸清存在的问题和缺陷。对于发现的问题,定责任部门、定措施、定时间、定资金,及时进行整改并验证整改效果。

三、安全生产标准化创建工作带来的变化(从16个方面向大家汇报)

1.目标考核与管理

创建前:安全生产目标不是很明确;未制定专项安全生产目标考核表;虽制定年度计划和专项活动方案,但未对执行过程进行据实记录;未将安全生产指标细化和分解,安全生产控制指标不细化、不明确;安全生产工作考核奖惩依据不具体、不明确。

创建后:公司一是制定了(可量化、可统计、可实施的指标);二是制定年度计划和专项活动方案,并有执行记录,每年更新;三是将指标细化和分解,并根据养护的季节性特点等制定阶段性的安全生产控制指标;四是建立安全生产目标考核与奖惩的相关制度,并每季度定期考核与奖惩

2.管理机构和人员

创建前:管理机构和人员设置不规范、不合理。

创建后:一是公司成立安全生产领导小组,合理调整安全生产管理机构框架;二是公司设置独立的安全生产监督管理部门(安全管理部),负责对全公司范围内安全生产工作实行监督检查;三是项目经理部成立安全生产领导小组,设置安全管理部门,配备专职安全员,专职安全员需持证上岗(交安C证);四是项目经理部设置安全生产管理机构框架,且职责分工明确,责任落实到位,严格落实“一岗双责”责任制度。

3.安全责任体系

创建前:安全责任体系不健全。

创建后:公司一是制定涵盖各岗位共27个岗位的安全生产责任制;二是逐级签订安全生产责任书;三是按照考核管理实施细则(每季度进行一次考核,每年进行一次综合考核,按照奖惩办法落实奖惩措施)

4.资质、法律法规

创建前:法律法规、规范标准收集整理不完整;公司安全管理制度修订不完善;未对安全管理制度进行综合评审和修订;安全作业操作规程,可操作性不强,且未及时修订;未及时开展执行情况检查。

创建后:一是保持《营业执照》、《资质证书》、《安全生产许可证》合法有效,并在合法范围内经营;二是及时修订各项安全管理制度,每年进行一次综合评审和修订,每年开展制度宣贯培训;三是根据相关规范标准及时修订安全作业操作规程,发放到个人,进行专项培训;四是开展执行情况检查,每年对各施工项目进行一次综合检查。

5.安全投入

创建前:安全专项经费使用不合理、不规范。

创建后:一是公司和项目部分别设立安全费用提取专项科目,制定安全生产费用使用计划(年度、月度),保留账目和凭证;二是建立安全费用使用台账,记录安全生产费使用情况。(财务建立专门账目,安全管理部门建立使用台账);三是收集、保存安全生产费使用凭证,项目部应按业主要求提取和使用安全费。

6.设备设施

创建前:设备设施安全管理不规范。

创建后:一是特种设备和大型设备建立技术档案,执行“一机一档”;二是收集并保存设备设施验收记录、检验检测记录、使用和维护记录;三是制定设备设施检查、维修和保养计划,按计划进行检查和维护;四是临时设施执行验收程序,并定期检查,设置应符合规范要求。

7.安全技术管理

创建前:安全技术管理措施不完善、不具体。

创建后:一是对评估达到重大风险的工程和危险性较大分部分项工程,编制了专项施工方案;二是安全技术交底分层分级进行,落实到每一名作业人员(技术负责人为交底责任人;双方签字确认);三是建立安全科技应用制度和安全信息化管理制度。

8.教育培训

创建前:培训教育制度不完善、不健全;安全教育培训计划内容不全面,且针对性不强,培训教育知识要点覆盖率不深;未建立员工培训教育档案;未开展培训教育评估工作。

创建后:一是制定年度培训计划,包含法律法规、安全生产知识、管理制度、操作规程、风险管控、应急预案、职业健康等培训;二是对新员工(新工人)开展岗前安全教育,安全生产教育培训。其教育培训情况记入个人工作档案;三是每年对培训教育执行情况进行一次评估。

9.作业管理

创建前:作业管理方面不规范、不全面,未深入到各个施工环节。

创建后:一是特殊工种作业人员持证上岗,并对其进行专门培训;二是危险作业应落实审批、监督、检查等制度;三是执行公司领导带班检查、项目领导带班生产制度。(计划、记录);四是与相关方、协作方签订安全管理协议,落实管理责任;五是办公、生活场所及作业现场布置符合规范要求。

10.危险源辨识与风险管控

创建前:未建立起有效的危险源辨识与风险管控体系。

创建后:一是公司每年、项目部在开工前进行一次全面的安全生产风险辨识与评估,形成辨识清单,制定风险分级管控措施;二是定期进行危险化学品重大危险源辨识,重大危险源按规定报备;三是按规定开展桥梁、隧道、高边坡施工风险评估;四是开展风险培训,向从业人员进行风险告知,并签字确认。

11.隐患排查和治理

创建前:隐患排查和治理制度不完善,执行过程不规范。

创建后:一是建立健全隐患排查、告知(预警)、整改、评估验收、报备、奖惩考核、建档等制度;二是建立隐患日常排查、定期排查和专项排查工作机制;三是建立隐患排查治理台账,对隐患实行分级管理,跟踪整改,随时更新;四是重大隐患按照“及时报备、动态更新、真实准确”的原则报备。

12.职业健康

创建前:未建立起有效的职业健康体系。

创建后:一是对职工进行职业健康体检,建立职业健康监护档案;二是开展职业健康培训和职业危害告知;三是改善工作环境,提供劳动保护用品,保留劳动保护用品发放记录;四是危害岗位进行轮岗和休假。

13.安全文化

创建前:未建立起有效的安全文化制度及运行措施。

创建后:一是设置公开的安全生产举报方式,包括举报电话等,及时受理举报;二是设置安全文化宣传阵地等,每月2次更新;三是开展安全承诺活动,签订承诺书;四是编制安全知识手册,进行发放和宣传;五是开展安全月、安全知识竞赛等活动,有方案、有记录、要有总结。

14.应急救援

创建前:应急救援体系不完善,制度及应急预案不规范、不完善。

创建后:一是应急预案编制完成后进行评审或论证;二是开展应急预案宣传、教育和培训;三是开展应急预案演练,演练有计划、方案和脚本、记录、总结和评审;四是建立应急救援队伍,开展应急队伍训练;五是储备应急救援物资,建立管理台账,定期进行应急物资检查和维护。

15.事故报告调查处理

创建前:事故报告调查处理制度建立不规范。

创建后:一是建立了事故管理制度;二是建立了生产安全事故统计分析管理制度;三是建立了生产安全事故责任倒查制度;四是建立了安全生产事故档案;五是建立了安全事故管理台账。

16.绩效考评与持续改进

创建前:未建立有效的绩效考评措施。

创建后:一是建立了安全标准化自评管理制度;二是制定了安全生产标准化自评计划;三是建立了绩效考评与持续改进管理制度;四是完善了安全管理体系建设,制定各项安全专项方案。

我公司安全生产标准化体系经过近一年的运行,对公司安全生产管理工作带来了全面的转变。体系运行中出现的一些问题,也在咨询机构的辅导下进行了改进。我们将通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设,不断提高安全管理水平,促进企业安全生产主体责任落实到位,为集团的安全稳定、和谐发展做出应有的贡献。

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